一、出台背景

党的二十大报告关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的论述，为住房保障体系建设指明了方向。《2023年国务院政府工作报告》也就“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题”进行了部署。2023年12月，习近平总书记在上海考察时强调“要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”为践行人民城市理念，更好地将新市民、青年人纳入住房公积金制度保障，助力“来郑留郑”的新市民、青年人实现安居，结合我市实际，制定出台了《关于进一步做好新市民和青年人住房公积金工作的意见》（以下简称《意见》）。

二、内容解读问答

（一）《意见》的宗旨是什么？

第一条指导思想明确了《意见》的宗旨在于积极适应租购并举的住房保障新形势，将更多新市民、青年人纳入住房公积金制度保障，助力“来郑留郑”就业的新市民、青年人更好地实现安居。

（二）如何将更多的新市民、青年人纳入住房公积金制度保障？

第二条工作目标明确了住房公积金支持新市民、青年人的要求。按照这个目标，市政府有关部门要通过跨部门协作，协同联动，在制定本部门、本行业相关政策措施时体现出对新市民、青年人建立住房公积金制度的支持。第三条适用对象明确了法定就业年龄段内，在郑州市行政区域就业创业的新市民、青年人均应纳入住房公积金制度保障范围。根据第五条加强信息共享的意见，住房公积金、社保、医保等部门建立数据共享机制后，可动态摸清新市民、青年人建立住房公积金制度的情况，督促用工单位或引导职工个人建立住房公积金制度，力争将更多的新市民、青年人纳入住房公积金制度保障之中。

（三）《意见》实施可为新市民、青年人带来哪些权益保障？

《意见》实施后，会有更多新市民、青年人的住房公积金权益得到有力保障。根据第四条加强权益维护的意见，新增单位在办理商事登记“一件事”时，即可同时办理住房公积金缴存登记和新入职员工住房公积金开户。将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本，促使用人单位及早为职工建立住房公积金制度。根据第六条实施信用激励的意见，有效利用住房公积金信用评价结果，对守信缴存单位、缴存人给予部门、行业政策支持和优质服务，提高住房公积金信用增值和变现能力。根据第十条加大租房支持力度的意见，租赁房屋居住的新市民、青年人将能更好地利用租房提取优惠政策，获得提取方式多样化和提取资金优先支付的服务保障，让新市民、青年人租得好、住得安。根据第十一条提供“暖心贷”保障的意见，相关细则出台后，参加住房公积金制度且符合相关条件的新市民、青年人，在购房出现困难时，可享受托底额度的住房公积金贷款；在遇到暂时性困难时，可享受暂停、延期还贷等“纾困”政策的救助，解决临时性经济困难。

（四）对自主缴存住房公积金有哪些激励措施？

第八条和第九条是针对自主缴存住房公积金提出的意见。通过设置自由调整的缴存标准，灵活转换的缴存方式，建立多样化的缴存机制，以用促缴，满足新市民、青年人就业形态和收入状况的需要，通过适时实施合理的缴存激励政策，提高新市民、青年人自愿纳入住房公积金制度保障的积极性。

（五）《意见》中“强化政银合作”意思是什么？

第七条强化政银合作的意见是指住房公积金管理机构利用与商业银行合作的便利条件，将住房公积金信息驱动商业银行创设的小额信贷、购物优惠等金融普惠产品集中投放到住房公积金网络平台的普惠金融“超市”中，供缴存住房公积金的新市民、青年人选择使用，为缴存人带来更多的生活便利。目前，部分住房公积金业务受托银行推出的“低利率短期快贷”产品就是基于住房公积金信息共享的金融便利产品，一些新市民、青年人已利用该产品解决了临时性资金困难。

（六）《意见》对提升住房公积金服务提出了哪些要求？

第十二至十五条明确了如何提升住房公积金数字化服务水平的方向。意见实施后，住房公积金服务将会更加优质、高效、便捷和多样化。按照《意见》要求，住房公积金业务涉及的部门和行业间将进一步打通数据壁垒，积极构建数字化服务体系，以数据汇聚为支撑，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，向新市民、青年人提供邀请式、预约式、定制式等多种网上办理服务模式。《意见》同时还强调，加强数据安全管理，规范数据共享应用，依法保护好个人信息安全，实现数据共享“可用不可见”，做到让新市民和青年人在享受住房公积金服务时既省心又放心。

三、解读机关及解读人

解读机关：郑州住房公积金管理中心

解 读 人：陈建功

联系方式：0371-67172096